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姑苏区助残综合体“助翼汇馆”实现全覆盖

作者: 苏州翻译公司 发布时间:2016-08-13 10:23:14  点击率:
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  吴门桥街道南环助翼汇馆南音歌队正在活动

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  金阊街道助翼汇馆残疾人辅具租借区域

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  2016年7月6日百步街助翼汇馆残疾人DIY彩绘夏天残疾人沙龙活动

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  2015年8月25日,政府购买“助残服务进社区”项目在姑苏区残疾人综合服务中心顺利签约

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  葑门助翼汇馆康复专家上门指导金奶奶正确进行康复训练

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建成18家,覆盖全区15个新城、街道,服务范围辐射辖区500余名残疾人,姑苏区实现了助残综合体“助翼汇馆”的基本全覆盖。

姑苏区以完善残疾人“两个体系”建设为目标,以社会化的助残服务为导向,以最大限度满足残疾人多样化的服务需求为抓手,就近、就便为残疾人提供贴心、称心的服务。2014年至今,各街道科学布点,加快建设助翼汇馆,为探索残疾人服务社区化长效管理机制打下良好开端。

建设:“助翼汇馆”实现街道全覆盖

走进南环社区助翼汇馆,偌大的场馆,清新的环境,崭新的康复器械,围桌而坐的辖区残疾人兴趣小组南咏歌队正在练歌,一旁的康复器械上还有辖区居民正在工作人员的引导下,做着练习。2015年12月,姑苏区最大的助残综合体——吴门桥街道南环助翼汇馆建成运营,馆内面积达200㎡,拥有康复训练器械22件,辅具50余件,自助信息查询显示屏等设备,建成运作半年来,已经成为社区残疾人走出家门,融入社会的助残服务平台。

今年3月,伴随着金阊街道三元四村社区服务站的建成,一间崭新的社区助残综合体也揭开帷幕,馆内面积110㎡,东面绿色的墙体上印刻着“助翼汇馆”统一LOGO,西面的橱窗内展示着无障碍报警电开水壶、无障碍闪光音乐门铃、移动餐板等残疾人用品,辅具租借区内安静地放置着几辆残疾车、腋拐、助行器等常借辅具,南面区域内布置着适合社区残疾人康复训练的器械,北面的墙上张贴着一些与残疾人相关的政策解读……屋子干净明亮,充满了“家”的关爱和人性化的关怀。金阊街道三元四村助翼汇馆今年下半年将进行社会化运营。

解读:目前,姑苏区共有持证残疾人13917人,其中视力残疾1995人,听力和言语残疾1282人,肢体残疾5791人、智力残疾1592人、精神残疾2903人、多重残疾347人。这些残疾人分布在全区16个新城、街道的各个社区中。残疾人服务群体的特殊性,决定了社区成为助残便捷服务的集中地。为提高助残服务水平,提升残疾人生活品质,姑苏区2014年出台了《关于推进助残服务综合体建设的实施意见》,2015年,已建设完毕并良好运行9家,分别为苏锦街道苏锦一社区、娄门街道新湘苑社区、鼎尚社区、双塔街道百步街社区、吴门桥街道南环社区、葑门街道里河社区、留园街道观景社区、虎丘街道虎阜社区、白洋湾街道宝祥社区。2016年将新增9家助残综合体,分别是观前街道旧学前社区,平江街道历史街区社区,沧浪街道桂花社区,胥江街道潼泾二社区,友新街道友联社区、石路街道朱家庄社区、金阊街道三元四村社区、虎丘街道虎池苑社区、白洋湾街道和美社区。打通助残服务的最后一公里,实现助残服务零距离,将成为我区助残服务的新常态。

功能:就近、就便提供全方位的助残服务

今年6月,家住横街社区的金奶奶,听说社区开了一家专门解决残疾人服务需求的助翼汇馆,正在进行康复医师进社区坐诊、咨询的活动。她不顾80岁高龄来馆咨询,希望为高位截肢、长期卧床的老伴咨询正确的康复护理建议。现场坐诊的康复专家针对金奶奶老伴的情况,制定了上门问诊方案,通过2次上门指导,金奶奶家更换了康复治疗床,并按专家的建议辅助老伴在家康复,金爷爷之前耳聋毛病逐渐好转,如今也能听得见了,避免了身体机能的持续退化。葑门街道助翼汇馆针对社区残疾人、老人的实际情况,开展康复需求调查、辅具租借、康复训练指导等服务,极大地方便了无法走进专业医疗机构,依赖社区康复的残疾人、社区居民。

今年7月,百步街社区,辖区残疾人欢聚在助翼汇馆内,大家一起动手DIY,一件件纯白的棉质T恤上被心灵手巧的残疾朋友们绘上了夏天的色彩,描绘出心中多彩的世界。这是百步街助翼汇馆正在开展的残疾人沙龙活动,开馆运作近一年来,每天馆内都会有社区残疾人、老人来馆,这里有服务、有活动、有朋友,这里就像一个大家庭,来自街道各社区的残疾朋友们融入到这个平台,一面走出家门,走向社会,一面向社会展示着乐观、坚强、奋进的精神面貌。

解读:姑苏区助残服务综合体是一个整合资源提供细致便捷助残服务的全方位平台。助翼汇馆,顾名思义,“助”是帮助的意思,“翼”是“天使”的翅膀,“汇”则是综合的意思,即汇聚各方资源和力量,帮助一群折翼的天使。这个平台集政策咨询、服务引导、需求信息征集、辅助器具适配、租赁、购买,文体活动,公益助残于一体。根据数据向上集中,服务向下延伸的宗旨,从辖区残疾人的需求出发,形成各具特色的服务内容;有效整合社区活动场地,如阅览室、乒乓室、舞蹈房等,实现资源共享。就近、就便为辖区残疾人和有需求的居民提供全方位的服务。

为加快推动残疾人服务社区化,经需求调查和数据统计后,姑苏区助翼汇馆开展的工作为“三服务一沙龙”,即社区康复服务、社区文化生活服务、社区公益助残服务、残疾人沙龙,特色是实现残疾人服务均等化、常态化、多样化,确保提升残疾人信息知晓度、活动参与度、服务满意度。

运转:形成一套可复制推广的社会化运作模式

2015年8月25日,政府购买“助残服务进社区”项目在姑苏区残疾人综合服务中心顺利签约,现场市残联与中标的两家社会组织姑苏区居家乐养老服务中心和姑苏区益和公益伙伴服务中心正式签约。此次政府购买“助残服务进社区”项目实施范围涉及2015年苏锦、娄门、双塔等已建成的9家助翼汇馆,自2015年7月下旬公开招标开始,吸引了全市十多家社会组织参与投标,最终于8月4日完成政府采购招标工作并进行公示。2015年9月初,苏州市残联、姑苏区残联分别组织相关康复专家、辅具器械厂商等给社会组织派驻各馆的馆长进行有针对性的学习培训,帮助社会组织理解好服务对象的群体特殊性,掌握好“三服务一沙龙”的服务内容、工作要求及考核标准。经过近一年的街道、社区和社会组织的磨合和探索,积累和形成了规范化、标准化的服务流程,为2016年18家助翼汇馆的社会化运作提供一套有效的、可复制的经验和样本。

今年3月,为了客观公正地评估姑苏区社会助残服务项目的运作成效及投入资金的使用情况、推动社会组织健康发展、保障公益助残项目顺利实施,姑苏区组织召开社会助残服务项目第三方评估考核工作会议,组建起了9支有街道残联工作人员、残疾人服务对象参与的项目日常监管小组,全面梳理了日常监管小组的职责,积极推进社会助残服务项目的推进和落实,9家助翼汇馆两个服务单元也列入第三方日常监管工作中。第三方小组建成后,每月组织召开一次例会,每月小组定期或不定期监管、抽查2-3次项目开展情况,及时跟社会组织沟通交流,反馈项目进度、改进意见等。

解读:如今,残疾人服务方式已不满足停留在“有服务”的政府基本公共服务和保障层面上,而要求提升“服务好”的均等化、常态化、多样化的服务需求层次上。作为社会弱势群体的残疾人,仅强调政策性兜底并不意味着残疾人服务大功告成,而适应残疾人服务均等化、常态化、多样化需求升级,供给侧应顺势而为,保基本的同时提升供给水平,积极发挥好助翼汇馆载体功能,重心下移至社区,以点带面、统筹兼顾、强力示范,彻底改变粗放型、不均衡、不协调的残疾人管理方式为精准、精细、精致的残疾人服务方式。

姑苏区依托助残服务综合体的建设,以残疾人需求服务为导向,服务重心下移社区,服务资源下沉社区,积极参与“政社互动”、“三社联动”实践,充分发挥社区、社工、社会组织的主观能动性,打造“均等化、常态化”的服务理念,开展残疾人三服务一沙龙服务,全面探索残疾人服务社区化体系的构建。为残疾人提供常规化、个性化、特色化的服务,吸引更多的辖区残疾人就近、就便参与到社会生活,融入社会,助翼汇馆成为社区中的残疾人之家,也成为姑苏区残联了解辖区残疾人需求,将残联工作重心下移到百姓中间,听取最真切声音的一个窗口。残疾人需要全社会的关心、帮助和尊重,希望助翼汇馆能成为他们沟通交流、享受服务、传播信息、快乐生活的一个场所。(记者 大秋 通讯员 周燕 文/摄)

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