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今天，市政协十四届一次会议启幕。回顾市十三届政协的五年期间，是我市经济社会发展进入新常态、适应新常态、引领新常态的重要时期，也是政协事业开拓创新、奋发有为、富有成效的重要时期。全体委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作和人民群众普遍关注的热点问题，致力民生，聚焦富民，为高水平全面建成小康社会建诤言、献良策，共提交提案2109件，经审查立案1963件，为市委、市政府科学民主决策提供了重要参考，对有关部门、行业的工作起到了促进作用，对改善民生福祉、提高百姓幸福指数起到了推进作用，为苏州改革、发展、稳定大局作出了积极贡献。

嘉宾访谈致力民生

聚集社会和谐正能量

经过三十多年的改革发展，苏州在创造了全国领先的GDP的同时，也吸纳了大量的外来人员。快速增长的人口规模，在给这座古老的城市带来新鲜血液和创新活力的同时，也带来了沉重的压力和负担。教育、医疗、交通、环境等等，城乡管理是否规范、运转是否有序，不仅关系改革发展的全局，而且关系到生活在这座城市的每个人。为此，市政协把社会事业的健康发展作为履职的重要内容，抓重点、促和谐，努力为改革发展营造良好环境。

推进民生事业，教育是绕不开的难题。苏州的教育资源本就十分紧张，尤其是幼儿教育和义务教育，入学难问题随着外来人员的增多而逐年加大，而随着二孩政策的放开，这种入学紧张的局面将变得更加严峻。虽然苏州每年以近两百所的速度加快学校建设，但是建设的速度却远远赶不上适龄儿童增长的速度。为此，市政协每年都要就教育问题进行视察和调研，目的就是要合理布局教育资源，确保每个孩子有学可上，让苏州的下一代赶上时代的步伐，成为合格的建设者。

推进民生事业，医疗也是重中之重。苏州的医疗资源一直非常紧张，尤其是随着外来人员的快速增加，就医难已经成为老大难问题。如何在提高现有医疗资源利用效益的同时，大力发展民营医院，成为解决看病难的不二选择。近年来，苏州的民营医院有了较大发展，但是规模和水平却远远落后于公办医院。为了推进民营医院健康发展，市政协在深入调研的基础上，提出要统筹规划、确保民营医院有序发展，鼓励引导、不断提升民营医院发展的规模和水平，突破瓶颈、加大对民营医院发展的扶持力度，努力探索、加强民营医院人才队伍建设，形成合力、加大对民营医院的监管力度等对策建议。

推进民生事业，管理创新是关键。充满活力的新型社会组织是政府与市场的有效补充，在完善社会主义市场经济体制、扩大公民有序参与、提高公共服务水平、保障和改善民生等方面发挥着不可替代的重要作用。2014年，市政协围绕社会组织建设问题进行了广泛调研，2016年又围绕社会治理创新问题进行了专题协商，提出了一系列建议，为推动苏州社会管理体制机制创新、全面提升社会治理科学化水平起到了积极的促进作用。

聚焦文化两会话题进社区

再续历史文脉新篇章

苏州是著名的历史文化名城，文化无疑是苏州的魂。在经济社会全面转型的今天，文化之魂只有弘扬得越广，经济腾飞之路才能走得越宽、越稳、越久。而文化的传承与保护，不仅需要每代人的接力奋斗，更需要根据各个文化的不同形态，从载体到内涵，从物化到精神，全方位进行挖掘和展示。

始建于春秋吴王阖闾时期的苏州古城，堪称中国现有古城中的一朵奇葩。小桥流水、粉墙黛瓦，水陆互通、园林密布，古城墙、老宅子，幽深的小巷、流淌的河水，成为苏州人挥之不去的永恒记忆。然而，自上个世纪五十年代开始，和其他许多老城一样，古老的苏州城没有得到很好保护，以致河道断流，城墙坍塌，老宅毁坏，令人扼腕叹息、惋惜不已。

如何让白发苏州恢复昔日的容颜，重新焕发魅力，成为苏州市委、市政府和政协委员持续关注的焦点。从上个世纪九十年代开始，市政协坚持把古城保护作为政协履行职能的重点，在市委、市政府的高度重视和市政协的持续推动下，拙政园、留园、网师园等9座园林成功进入世界文化遗产名录。进入新世纪，市政协又把古城墙修复、古街坊和老宅子保护作为助推重点，在实地踏勘、深入调研的基础上，提交了修复古城墙和保护老宅子的建议，得到了市委、市政府的积极采纳。两项工程动工后，政协委员并没有松劲，而是着眼于修复过程中可能出现的问题及时提出意见建议。

如果说苏州古城是苏州大地上的一朵奇葩，那么，众多的古镇、古村落无疑是点缀其中的靓丽珍珠。然而，随着城乡一体化不断向纵深推进，大量浓缩了江南传统文化精华、承载着吴文化历史记忆的传统村落也在加速消亡。为了留住为数不多的传统村落，市政协连年呼吁，连续督办。2014年，市政协围绕非遗传统村落保护问题进行了专题协商，提出的建议得到了市委的积极采纳，明确要“设立3-5个以非物质文化遗产为核心的市级文化生态保护区，申报建设1-2个江苏省级文化生态保护试验区。”2015年，市政协组织专家学者对古村落保护问题进行了专题研究。今年，又把这一问题作为重点督办提案，针对保护利用中存在的土地流转、资金瓶颈、人才匮乏等方面的问题，列举了国内外传统村落合理利用的十种模式，提出了加强学习、提高认识，科学规划、慎拆慎并等建议，为江南水乡古韵长存、永续发展做出了努力。

物质文化与非物质文化是传统文化的双翼，而蕴含其中的精神因素更是一个地区软实力的重要支撑。苏州作为著名的旅游城市，旅游资源极为丰富。如何把文化与旅游有机结合，充分挖掘文化基因中的精神因素成为苏州改革发展的强大动力，既是促进一二三产业高度融合，带动相关产业发展的强大动力，也是提升苏州城市软实力的重要举措。2016年，苏州市政协在深入研究的基础上，选择了三个课题，分别从发展休闲度假游、促进文化旅游融合发展和传承苏作文化遗存等方面开展专题协商。课题确定后，分别由三个专委会牵头，深入进行调研，广泛听取意见，形成了三份建议案报送市委、市政府，得到了市委的高度评价。

聚力生态

做靓美丽苏州新天堂

苏州是著名的江南水乡。苏州美就美在苏州的“水，蓝天白云、青山绿水一直是苏州的特色。如何在加快现代化建设步伐的同时，保护环境、修复生态，还碧水蓝天于民，需要我们认真研究。”市政协主席高雪坤在市委务虚会上的发言，既道出了苏州的优势，也道出了政协的责任。

在促改革、惠民生的同时，市政协紧紧抓住生态保护这一根本，多角度切入、多层次调研、多形式建言，一篇篇高质量的调研报告凝聚着委员的无限聪明智慧，一个个精彩发言见证着政协人的拳拳报效之心，一件件提案转化为苏州科学发展的实际成果，为助力美丽苏州积聚着巨大的正能量。

保护和发展农业“四个百万亩”，是苏州发展现代农业、守住生态安全防线、实现苏州可持续发展的一项重要战略举措。围绕如何守住保好“四个百万亩”，让“四个百万亩”永远不缩水、不打折，市政协于2013年组成调研组，分别赴各市（县）、区和农委、国土资源等相关部门，进行了深入调研。经主席会议专题协商后，向市委、市政府报送了《关于推进我市“四个百万亩”工程落实的建议》，得到了市委、市政府的充分肯定。

建设美丽苏州需要从多方面入手，守住四个百万亩只是其中的一个方面，“做足苏州水文章，再现姑苏繁华图”成为了政协工作的又一个重点。在市政协十三届二次会议上，市政协城乡委与民建苏州市委联合提交《提升环古城河风貌，再现水上姑苏繁华图》的提案，建议优化环古城河的功能定位，调整功能布局，统一沿河建筑形态，并实行综合治理、长效管理。该提案被列为会议1号提案，并由主席会议和市政协主席高雪坤重点督办。在各个方面的大力推动下，如今，环古城河的许多节点都得以修复，古朴典雅的城墙、波光粼粼的河水，垂柳倒影、游船如织，美如少女裙带的古城河，似一条五彩缤纷的彩练，舞动着姑苏人家的梦想，舞动出苏州人的笑靥。

如果说护城河是点缀在姑苏大地上的一条美丽项链，那么，密布在苏州大地上的两万多条河流无疑是苏州的血脉。从2014年开始，市政协把阳澄湖水质保护作为民主监督的重点，每年提出提案、持续进行督办，助推阳澄湖生态整治工程的顺利推进，为阳澄湖水质的不断改善发挥了积极作用。2014年，江浙两省环太湖五市政协在苏州共同举办“加强太湖湿地建设，保护太湖生态环境”联合议政会议，会议的一项重要成果就是形成了《关于加强太湖流域湿地生态保护的联合建议》，这一建议得到了国家有关部门的高度重视，农业部、国家发展改革委、国务院法制办、水利部、财政部、交通运输部、环境保护部等进行了联合办公，并由国家林业局作出了具体答复。

清澈的活水是“美丽苏州”的重要元素，湛蓝的天空、清新的空气同样是美好生活不可或缺的重要组成部分。针对苏州灰霾天气和空气质量不容乐观的现状，2013年，市政协展开了广泛深入的调研，形成了《关于我市大气环境治理防控情况的调研报告》，提出了实现废气排放总量持续减少、严格治理机动车污染、杜绝随处焚烧现象、完善灰霾监测体系、建立污染源排放清单、健全预警防控应急机制和区域联防联控机制、提高民众了解信息透明度等8个方面建议，得到了市委、市政府的高度重视和采纳。2015年，市政协又通过专题协商会的形式，对大气污染防治进行了专题协商，取得了良好的社会效果。

一座城市的生态和谐美，不仅体现在蓝天白云、青山绿水，也体现在城市的空间架构和城乡之间的空间布局。只有城市更像城市、农村更像农村，城市与农村要素对接、服务均等、互融互通、共兴共荣，才能达到高度和谐与共同繁荣。2012年，市政协换届不久，就专题召开主席会议，就村庄整治问题进行了专门协商。随后，又对城郊结合部存在的问题进行了专题调研，向市委、市政府报送了《积极推进城乡一体化发展的建议》。围绕农民增收这一问题，通过视察、调研，在产业富民、创业富民、财产投入富民、社会保障富民以及强村富民等方面提出了意见建议。2015年，市政协又对智慧养老、智慧农业、农村污水处理等问题开展专题调研，提出意见建议，为城乡一体化发展建言献策。