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苏州翻译公司转载 发布时间：2017-02-22 21:40:15 点击率：
苏州翻译公司推荐阅读，版权归苏州新闻网所有，转载如有侵权，请告知删除! □苏报驻吴江首席记者 黄亮zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
无论是企业、还是城市，从粗放到精益，是发展的必由之路。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
同许多城市一样，吴江的产业发展也曾经历过“铺地毯式”扩张。如今，面对土地、能源、环境资源的制约，此前粗放发展遗留的历史问题也越发凸显：一些新兴产业、高科技、高附加值的项目面临“用地缺指标”“发展缺空间”等问题；与此同时，一批高耗能、高污染、附加值低的项目占了大量土地，消耗了大量资源。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
在答好“创新四问”、推进“两聚一高”新征程中，吴江如何化矛盾，解难题，解决发展不可持续、结构不平衡问题？zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
2013年以来，吴江先行先试，在全省首创“工业企业资源集约利用信息系统”，通过大数据精准分析，精准施策，优化全区资源要素配置；借助政府有形之手和市场无形之手，激活内生发展动力，加快发展动力转换，提高经济发展质效，为在苏州全市更广范围更大力度推广作出有益探索。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
资源环境等要素制约“催生”工业企业大数据zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
每到月末，吴江区经信委经济运行科科长吴卫峰就惦记着一件事——打开电脑，查询“工业企业资源集约利用信息系统”。这时，吴江全区16766家工业企业的基本情况、用地、用能、产出、排放等最新数据出炉。同时，系统还能按照各个区域、主导产业、新兴产业、集团企业、重点排污企业等模块分类，对全区企业运行数据进行专题分析。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
“通过这套系统，我们能精准分析每家企业每个月的运行情况和全区经济发展质效，从而为政府部门精准发力、有效施策提供数据支撑。”吴卫峰说。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
事实上，这套“智能”系统的出现，并非偶然。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
近年来，随着吴江工业经济发展水平不断提高，土地、能源等问题已成为制约经济持续健康发展的重要因素。当地国土、统计等部门提供的数据显示，吴江资源利用现状主要表现为：一是供地利用效率偏低。新增工业用地指标年均不到2000亩，与之相对的是规下企业土地利用效益不高；二是产出与耗能失衡严重。工业产出增长和用电增长严重不匹配，节能形势十分严峻。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
“一方面，受资源供给、环境容量等要素制约，淘汰落后、优化资源配置变得越来越急迫；另一方面，推进淘汰落后、节能降耗缺少更为有效的工作抓手。”在吴江区委副书记、区长沈国芳看来，如何用真实的数据、科学的方法更有效地优化全区资源要素配置，提高经济发展质效，指导吴江产业转型升级，是一项既有现实意义、又富有挑战性的创新工程。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
2013年下半年，吴江着手建立涵盖全区所有工业企业的大数据系统，真实掌握工业经济运行状态，科学分析工业企业质量效益，精准淘汰低端低效落后产能，合理提高资源综合利用效率，高效推进产业转型发展层级。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
一套系统管1.6万企业评价有了科学依据zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
系统开发过程中，最头疼的莫过于企业识别的唯一性问题。吴江区经信委主任张建华说，一个企业，在工商、国土、税务、供电等各部门，均有各自的“身份证”，导致系统匹配困难。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
为此，吴江把税务部门专用的纳税人识别码、工商部门专用的企业注册号、供电公司专用的供电户号等识别码，经过筛选、识别、人工规整，并以组织机构代码作为每个企业的唯一代码，给企业一个数字“身份证”。并在此基础上和其他部门的代码匹配，从而实现工商、国土、国税、地税、供电、燃气、环保等多个部门的历年数据在数据库中自动整合。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
同时，吴江还有效解决了部门配合的协调性、数据录入的准确性、数据保存的安全性等问题，通过应用“互联网+大数据”思维，建立各部门数据信息识别、修改、导入的模式，打破了以往各部门“信息孤岛”的状况，实现各部门数据的归集整合。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
经过三年多努力，吴江建成了包括企业基本情况、用地、用能、产出、排放五大主要内容的数据平台，并逐步形成以基础数据信息、企业行为信息及空间地理信息为内容的“三位一体”工业大数据中心。吴江工业企业“家底”被悉数摸清。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
截至2016年，吴江全区共有16766家企业被纳入系统范围，涉及用地15.12万亩，实现大、中、zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
小、微企业全覆盖。借助系统，吴江能横向上从全区层面、各镇区角度、行业角度、企业规模等维度分析企业单位产出效益情况；纵向上从年度、季度、月度等维度对比同期经济增长情况。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
“一份报告明情况，一张榜单论英雄。”吴江区经信委副主任沈斌说，通过采集数据、精准分析，为吴江全区开展工业企业产出效益综合评价，进一步优化资源要素配置、淘汰落后产能、推进“低产田”改造提供科学依据。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
企业划分ABCD四类以亩产论英雄促发展zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
2014年至今，吴江依托系统分析结果，排出14个“二高一低”行业作为重点整治对象，制定专项行动计划。三年累计关停不达标企业、淘汰落后产能企业183家，腾出土地19536亩。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
同时，吴江鼓励镇（区）回购低效用地696亩，三年补助镇（区）2127万元；支持各镇（区）有偿交易建设用地指标，出台每亩130万元的交易指导价格，将有限的用地指标用于好项目、急项目；出台全区工业转型升级产业基金扶持政策，三年共发放新兴产业、智能工业扶持资金超4亿元。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
“效益”还不止这些。通过系统比对，吴江地税局进行查漏补征，三年来每年新增土地使用税1亿元；平望镇规范租赁行为，当年新增入库企业300多家、销售18亿元、税收2000万元；化工行业实施第三轮化工整治，累计关闭化工企业246家，关闭比例达70%。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
去年5月，吴江又根据亩均税收、亩均销售收入、单位电耗税收、单位能耗销售收入、单位主要污染物税收和企业综合素质六项指标，按不同权重进行打分评价，排出A、B、C、D四类。其中，A类为优先发展类，B类为支持发展类，C类为提升发展类，D类为限制发展类。对A类企业在用电、新增用能指标、兼并重组、信贷扶持、项目申报、城镇土地使用税等方面给予优先支持。对D类企业限制新增用地，纳入低效用地再开发范围，zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
要求有序用电时，作为限电对象；要求区域污染物限排时，可作为限排减排对象；环保、安监、消防等部门加强督查、检查、加大整治淘汰力度。对出现安全、环保违法违规行为的企业进行降档处理，直接划入D类。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
据张建华介绍，目前，吴江划入A类企业的有1459家，占总量的8.7%；占地3.96万亩，占总量的26.2%；实缴税金117.5亿元，占总量的67.8%，亩均税收为29.64万元；D类企业有709家，占总量的4.2%，占地1.20万亩，占总量的7.9%，实缴税金1017万元，占总量的0.06%，亩均税收为0.08万元。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
问题所在就是潜力所在。下一步，吴江将“抓两头、促中间”，借助政府有形之手和市场无形之手，通过差别化土地使用税、差别化水电气价、差别化排污指标收费反向约束来倒逼企业转型，形成“亩产论英雄，创新促发展”的共识。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
不过，张建华也坦言，在资源集约利用工作推进过程中，也遇到一些困难。主要是以市场化办法推进资源配置的政策体系尚未形成顶层设计，缺乏政策支撑。例如，对企业建立科学有效的评价体系之后，采用差别化土地使用税、差别化供地、差别化用电、差别化水价、差别化排污总量等方式，并不由吴江说了算。为此，吴江将积极向上争取试点政策，努力先试先行。zG4苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司
