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大数据如何育出工业高产田

作者: 苏州翻译公司 发布时间:2017-02-22 21:40:15  点击率:
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□苏报驻吴江首席记者 黄亮T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

无论是企业、还是城市,从粗放到精益,是发展的必由之路。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

同许多城市一样,吴江的产业发展也曾经历过“铺地毯式”扩张。如今,面对土地、能源、环境资源的制约,此前粗放发展遗留的历史问题也越发凸显:一些新兴产业、高科技、高附加值的项目面临“用地缺指标”“发展缺空间”等问题;与此同时,一批高耗能、高污染、附加值低的项目占了大量土地,消耗了大量资源。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

在答好“创新四问”、推进“两聚一高”新征程中,吴江如何化矛盾,解难题,解决发展不可持续、结构不平衡问题?T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

2013年以来,吴江先行先试,在全省首创“工业企业资源集约利用信息系统”,通过大数据精准分析,精准施策,优化全区资源要素配置;借助政府有形之手和市场无形之手,激活内生发展动力,加快发展动力转换,提高经济发展质效,为在苏州全市更广范围更大力度推广作出有益探索。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

资源环境等要素制约“催生”工业企业大数据T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

每到月末,吴江区经信委经济运行科科长吴卫峰就惦记着一件事——打开电脑,查询“工业企业资源集约利用信息系统”。这时,吴江全区16766家工业企业的基本情况、用地、用能、产出、排放等最新数据出炉。同时,系统还能按照各个区域、主导产业、新兴产业、集团企业、重点排污企业等模块分类,对全区企业运行数据进行专题分析。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

“通过这套系统,我们能精准分析每家企业每个月的运行情况和全区经济发展质效,从而为政府部门精准发力、有效施策提供数据支撑。”吴卫峰说。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

事实上,这套“智能”系统的出现,并非偶然。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

近年来,随着吴江工业经济发展水平不断提高,土地、能源等问题已成为制约经济持续健康发展的重要因素。当地国土、统计等部门提供的数据显示,吴江资源利用现状主要表现为:一是供地利用效率偏低。新增工业用地指标年均不到2000亩,与之相对的是规下企业土地利用效益不高;二是产出与耗能失衡严重。工业产出增长和用电增长严重不匹配,节能形势十分严峻。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

“一方面,受资源供给、环境容量等要素制约,淘汰落后、优化资源配置变得越来越急迫;另一方面,推进淘汰落后、节能降耗缺少更为有效的工作抓手。”在吴江区委副书记、区长沈国芳看来,如何用真实的数据、科学的方法更有效地优化全区资源要素配置,提高经济发展质效,指导吴江产业转型升级,是一项既有现实意义、又富有挑战性的创新工程。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

2013年下半年,吴江着手建立涵盖全区所有工业企业的大数据系统,真实掌握工业经济运行状态,科学分析工业企业质量效益,精准淘汰低端低效落后产能,合理提高资源综合利用效率,高效推进产业转型发展层级。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

一套系统管1.6万企业评价有了科学依据T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

系统开发过程中,最头疼的莫过于企业识别的唯一性问题。吴江区经信委主任张建华说,一个企业,在工商、国土、税务、供电等各部门,均有各自的“身份证”,导致系统匹配困难。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

为此,吴江把税务部门专用的纳税人识别码、工商部门专用的企业注册号、供电公司专用的供电户号等识别码,经过筛选、识别、人工规整,并以组织机构代码作为每个企业的唯一代码,给企业一个数字“身份证”。并在此基础上和其他部门的代码匹配,从而实现工商、国土、国税、地税、供电、燃气、环保等多个部门的历年数据在数据库中自动整合。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

同时,吴江还有效解决了部门配合的协调性、数据录入的准确性、数据保存的安全性等问题,通过应用“互联网+大数据”思维,建立各部门数据信息识别、修改、导入的模式,打破了以往各部门“信息孤岛”的状况,实现各部门数据的归集整合。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

经过三年多努力,吴江建成了包括企业基本情况、用地、用能、产出、排放五大主要内容的数据平台,并逐步形成以基础数据信息、企业行为信息及空间地理信息为内容的“三位一体”工业大数据中心。吴江工业企业“家底”被悉数摸清。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

截至2016年,吴江全区共有16766家企业被纳入系统范围,涉及用地15.12万亩,实现大、中、T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

小、微企业全覆盖。借助系统,吴江能横向上从全区层面、各镇区角度、行业角度、企业规模等维度分析企业单位产出效益情况;纵向上从年度、季度、月度等维度对比同期经济增长情况。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

“一份报告明情况,一张榜单论英雄。”吴江区经信委副主任沈斌说,通过采集数据、精准分析,为吴江全区开展工业企业产出效益综合评价,进一步优化资源要素配置、淘汰落后产能、推进“低产田”改造提供科学依据。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

企业划分ABCD四类以亩产论英雄促发展T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

2014年至今,吴江依托系统分析结果,排出14个“二高一低”行业作为重点整治对象,制定专项行动计划。三年累计关停不达标企业、淘汰落后产能企业183家,腾出土地19536亩。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

同时,吴江鼓励镇(区)回购低效用地696亩,三年补助镇(区)2127万元;支持各镇(区)有偿交易建设用地指标,出台每亩130万元的交易指导价格,将有限的用地指标用于好项目、急项目;出台全区工业转型升级产业基金扶持政策,三年共发放新兴产业、智能工业扶持资金超4亿元。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

“效益”还不止这些。通过系统比对,吴江地税局进行查漏补征,三年来每年新增土地使用税1亿元;平望镇规范租赁行为,当年新增入库企业300多家、销售18亿元、税收2000万元;化工行业实施第三轮化工整治,累计关闭化工企业246家,关闭比例达70%。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

去年5月,吴江又根据亩均税收、亩均销售收入、单位电耗税收、单位能耗销售收入、单位主要污染物税收和企业综合素质六项指标,按不同权重进行打分评价,排出A、B、C、D四类。其中,A类为优先发展类,B类为支持发展类,C类为提升发展类,D类为限制发展类。对A类企业在用电、新增用能指标、兼并重组、信贷扶持、项目申报、城镇土地使用税等方面给予优先支持。对D类企业限制新增用地,纳入低效用地再开发范围,T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

要求有序用电时,作为限电对象;要求区域污染物限排时,可作为限排减排对象;环保、安监、消防等部门加强督查、检查、加大整治淘汰力度。对出现安全、环保违法违规行为的企业进行降档处理,直接划入D类。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

据张建华介绍,目前,吴江划入A类企业的有1459家,占总量的8.7%;占地3.96万亩,占总量的26.2%;实缴税金117.5亿元,占总量的67.8%,亩均税收为29.64万元;D类企业有709家,占总量的4.2%,占地1.20万亩,占总量的7.9%,实缴税金1017万元,占总量的0.06%,亩均税收为0.08万元。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

问题所在就是潜力所在。下一步,吴江将“抓两头、促中间”,借助政府有形之手和市场无形之手,通过差别化土地使用税、差别化水电气价、差别化排污指标收费反向约束来倒逼企业转型,形成“亩产论英雄,创新促发展”的共识。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

不过,张建华也坦言,在资源集约利用工作推进过程中,也遇到一些困难。主要是以市场化办法推进资源配置的政策体系尚未形成顶层设计,缺乏政策支撑。例如,对企业建立科学有效的评价体系之后,采用差别化土地使用税、差别化供地、差别化用电、差别化水价、差别化排污总量等方式,并不由吴江说了算。为此,吴江将积极向上争取试点政策,努力先试先行。T8k苏州翻译公司-忠信乐译翻译有限公司

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